Граждане должны учиться контролировать расходы местных бюджетов, которые в 2018 г. превысят 500 млрд грн

За три года действия закона о децентрализации в Украине появилось 665 объединенных территориальных общин. Согласно общеевропейской практике проведения административно-территориальных реформ, это один из рекордных показателей по количеству созданных ОТГ течение короткого промежутка времени. Но подобная скорость объединения не гарантирует осознания гражданами полной мерой ответственности, что возникает в результате этого шага. Необходимо учиться формированию эффективных бюджетов, контроля их исполнения, публичном отчетности за использование бюджетных средств. С целью помочь гражданам и властям на местах эффективнее сотрудничать Институтом общественно-экономических исследований (ІСЕД) была разработана серия видеороликов “Контролируй бюджет собственными руками”.

С изменениями бюджетного кодекса в конце 2014 года местные бюджеты начали получать все больше и больше денег в свое распоряжение. По данным Госказначейства, доходы местных бюджетов (без трансфертов) возросли с 101,1 млрд грн в 2014 г. до 207,23 млрд грн в 2017 г. (согласно плана) и, согласно прогнозам, в следующем году этот показатель может составить 250,38 млрд грн. Кроме доходов, увеличились и расходы. Так, в 2014 г. общие расходы местных бюджетов составили 225,63 млрд грн, в 2017 г. запланировано 504,7 млрд грн, а прогноз на 2018 г. на уровне 520,72 млрд грн.

«На местном уровне остается большая часть налога на доходы физических лиц и часть акцизов. Также в распоряжении местной общины деньги с налога за нарухомість, туристический сбор, административные услуги, доходы от аренды коммунального имущества и плата за пользование некоторыми природными ресурсами, — уточняет руководитель экономических программ ІСЕД Ярослав Жалило. — Очевидно, что рост объемов бюджетных средств на местах должно стать толчком и для более ответственного отношения граждан к контролю формирования и исполнения местных бюджетов».

Сейчас в Украине на всех уровнях идет процесс формирования бюджетов на следующий год, которые необходимо утвердить до 25 декабря. В бюджетном процессе предусмотрено участие не только чиновников, но и граждан. Так, местная власть обязана публично отчитываться за эффективность использования бюджетных средств перед обществом, следовательно, имеет и планировать бюджет открыто и эффективно, а граждане, в свою очередь, должны использовать свое право вносить собственные предложения по бюджетному обеспечению потребностей общества или реализации общественно полезных проектов. Это идеальная картинка, которая, по словам экспертов ІСЕД, не всегда соответствует действительности.

“Граждане имеют низкую осведомленность относительно бюджетного процесса и часто не понимают, какие местные проблемы решает местная власть, а с какими вопросами и требованиями обращаться к центральной. Также нет осознания, что бюджетные деньги — это их деньги, ведь с каждой гривны в бюджете 70 копеек составляют деньги налогоплательщиков”, — уточнила советник по коммуникациям ІСЕД Марина Дадінова, руководитель проекта «Контролируй бюджет собственными руками».

Институт общественно-экономических исследований (ІСЕД) создал серию социальных роликов “Контролируй бюджет собственными руками”. Каждый из них отвечает на разные вопросы и объясняет гражданам, откуда берутся деньги в бюджетах, откуда финансируются различные потребности граждан и общества на местах, как найти информацию об использовании бюджетных средств и как можно повлиять на формирование местных бюджетов.

“Эти ролики помогут гражданам быть более эффективными в своих действиях. Например, когда люди узнают, что учебники до местной школы покупает городской совет, то именно к ней будут апеллировать для решения этой проблемы, а не собирать десять тысяч подписей под петицией к Кабинету Министров, чтобы правительство разобралось с проблемой местного уровня», – объясняет госпожа Дадінова.

Ролик №1:

Ролик №2:


Ролик №3:


Ролик №4:

Ролик №5:

Серия социальных роликов “Контролируй бюджет собственными руками” передана центральным и региональным телеканалам, а также редакциям местных онлайн-изданий со всей Украины. Отдельно проведены переговоры с пресс-службами всех областных администраций для помощи в презентации роликов на официальных страницах ОГА. Кроме того, ІСЕД обратился к областным Центрам развития местного самоуправления с просьбой распространить ролик среди объединенных территориальных общин.

Проект «Контролируй бюджет собственными руками» является логическим продолжением ряда инициатив ІСЕД поощрение общества к участию в бюджетных процессах и их контроля. В частности в прошлом году Институт подготовил цикл видеороликов о проекте Госбюджета–2017. Видео имели большой успех именно потому, что доступно и просто показали широкой аудитории граждан, как именно госбюджет определяет жизнь страны на следующий год и почему он является одним из главных документов государства.

Автор: Институт общественно-экономических исследований